在銀川經濟技術開發區，一場以土地為突破口的改革正在深入推進。園區計劃通過專項債收儲1880畝長期低效閑置用地，預計釋放近2000畝產業空間。“騰籠換鳥”為產業升級換來更多空間。
與此同時，“標準地+先租后讓”的彈性供地模式正在為企業卸下包袱。“先租后讓，大幅緩解了前期資金壓力，讓我們能把資金優先投入到研發生產中。”近日，一位通過該模式拿下200余畝用地的項目負責人介紹。
審批環節的“預告登記”改革，則精準切中了項目轉讓中的堵點。通過預告登記，企業便可同步推進報建手續，賀蘭山實驗室等重點項目就是在這項改革舉措的助力下加速落地進程。
這場以土地要素為突破口的改革，正是寧夏開發區改革創新發展行動的一個縮影。通過盤活存量、創新模式、優化服務，寧夏正從體制機制層面破解開發區發展難題，為工業經濟高質量發展開拓新空間、注入新動能。
“開發區改革創新發展行動以剝離社會事務、深化管理運營模式等改革任務為重點，著力破解開發區高質量發展面臨的難點、堵點，全力推動開發區‘1+4+7’改革政策體系落實落地，力促2025年開發區工業總產值達到6000億元。”自治區工業和信息化廳相關負責人說。
改革，首在破局，以體制創新激活內生動力。寧夏工業以系統思維推進開發區改革，打出環環相扣的“組合拳”：建立“月度推進、雙周跟蹤、雙月匯報”的聯動機制，確保問題在一線解決；實行清單管理、壓茬推進的協調督導方式，以督導推動落實；突出以實績論英雄的考評導向，安排1.2億元資金獎勵先進……這套立足寧夏實際的創新改革體系，正以閉環之力重塑開發區發展新格局，為培育新質生產力提供制度保障。
“在‘放得下、接得住、管得好’上做文章。寧東能源化工基地、銀川經開區等21家開發區精準承接經濟管理權限，銀川高新技術產業開發區、賀蘭工業園區等9家開發區率先剝離社會事務，讓園區輕裝上陣、聚焦主業；‘管委會+運營公司’模式實現全域覆蓋，葡萄酒產業園區、銀川經開區等13家開發區持續深化市場化運營，用機制創新點燃發展引擎。”自治區工業和信息化廳相關負責人介紹。
改革，成在環境，機制壁壘的突破，為營商環境的持續優化鋪平了道路。在寧夏各開發區，“速度與溫度”成為最鮮明的標簽。審批流程平均時限壓縮4個工作日，制度性成本顯著降低。1.5億元開發區高質量發展專項資金與17億元專項債同步發力，推動基礎設施提質升級。寧東基地、銀川經開區、蘇銀產業園率先實行“一級財政”，固原經開區、中衛工業園區實施“定額預算、超收獎補”，多元化財力保障體系讓開發區發展步履更穩、底氣更足。
改革，最終要以發展質量看成效。寧夏以“畝均論英雄”為導向，掀起了一場發展理念的深刻變革。在這場變革中，考核“指揮棒”率先轉向——畝均投入、產值、稅收成為衡量園區發展的新標尺；空間布局全面優化——23家開發區完成公告目錄審核申報，1.5萬公頃土地在科學規劃中重獲新生；低效用地大規模盤活——4.1萬畝批而未供、1.5萬畝閑置土地重新進入“流轉池”。
在這片熱土上，每一寸土地都在追求更高的價值，每一個園區都在演繹更精彩的故事。
從規模擴張到質量提升，從粗放經營到精耕細作，寧夏開發區改革創新發展行動正以一場發展理念的深刻嬗變，書寫高質量發展新答卷。（記者 丁建峰）
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